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Kurz und bündig —– ENSEMBLE 2015/4
F
Ordonnance concernant le versement
de contributions aux paroisses
pour des activités de conseil en matière
d’organisation et de conflit
Entrée en vigueur
Par sa décision du 13 décembre 2012, le Conseil
synodal a accepté l’Ordonnance concernant l’ac-
tivité de conseil, le soutien et la surveillance (or-
donnance CSS) et a mis celle-ci en vigueur au 1
er
janvier 2013. Cette ordonnance règle, entre autres,
les compétences et la marche à suivre dans des
procédures de résolution des conflits dans les pa-
roisses et les arrondissements ecclésiastiques. L’art.
10, al. 3 de l’ordonnance CSS prévoit que les pa-
roisses peuvent solliciter une contribution finan-
cière à titre de soutien si les démarches pour la
résolution d’un conflit dépassent leurs possibilités
financières et si l’autorité compétente a approuvé
les moyens nécessaires.
Conséquence de l’introduction d’une nouvelle
planification des postes pastoraux, en avril 2015,
certaines paroisses seront obligées de réduire leur
postes plus rapidement que prévu lors du départ
des actuels titulaires. Cette réalité n’est pas sans
susciter une série de questions et entraîner, parfois,
des processus de réorientation très complexes. Des
demandes de cofinancement pour les activités de
conseil vont donc augmenter. La nouvelle ordon-
nance prévoit que toutes les activités de conseil en
lien avec les changements structurels et/ou avec la
résolution de conflits aigus pourront faire l’objet
d’un soutien financier. Le soutien se limite néan-
moins aux coûts résultant de consultations ex-
ternes. En principe, une seule contribution peut
être octroyée par projet d’activité de conseil. Si une
paroisse reçoit une contribution pour une activité
préventive de conseil et se voit tout de même
confrontée à une situation de conflit, elle peut pré-
senter une nouvelle requête, étant donné que l’ac-
tivité de conseil pour résoudre un conflit représente
un nouveau processus visant très probablement un
autre objectif. Sont pris en compte les coûts directs
inhérents à l’activité de conseil (TVA et frais inclus)
que la paroisse doit assumer dans le cadre d’activi-
tés de conseil requises. Pour pouvoir être imputée
au titre de l’ordonnance, l’activité de conseil doit
avoir été menée par une conseillère ou un conseil-
ler figurant dans le registre des conseillères et
conseillers recommandés tenu par les Eglises réfor-
mées Berne-Jura-Soleure (art. 3). Cependant, les
paroisses doivent avoir au préalable sollicité les
offres de conseil proposées par les institutions exis-
tantes (p. ex. ministère pastoral régional, déléguée
ou délégué aux affaires ecclésiastiques, Services
généraux des Eglises réformées Berne-Jura-Soleure)
et ne pourront faire appel à des consultants ex-
ternes que si ces offres sont épuisées (art. 4). L’art.
die Bemühungen die finanziellen Möglichkeiten
der Kirchgemeinde übersteigt und das zuständige
Organ die erforderlichen Mittel bewilligt hat.
Infolge der neuen Pfarrstellenplanung, die im
April 2015 vom Kanton verfügt worden ist, müssen
einzelne Kirchgemeinden die für sie vorgesehene
Stellenreduktion wegen Stellenwechseln im Pfarr-
amt zum Teil unerwartet rasch umsetzen. Dies löst
eine Reihe von Fragen aus und hat oft komplexere
Neuorientierungsprozesse zur Folge. Es ist damit zu
rechnen, dass vermehrt Gesuche für die Mit
finanzierung von Beratungsprozessen im Zu
sammenhang mit der Pfarrstellenplanung gestellt
werden. Mit der neuen Verordnung sollen Bera-
tungsprozesse finanziell unterstützt werden, die im
Zusammenhang mit strukturellen Veränderungen
und/oder mit der Bewältigung von akuten Konflik-
ten stehen. Die finanzielle Unterstützung wird aller-
dings auf die Kosten der externen Beratung be-
grenzt. Grundsätzlich kann an einen Konfliktfall nur
einmal ein finanzieller Beitrag geleistet werden.
Erhält eine Kirchgemeinde einen Beitrag an einen
präventiven Beratungsprozess und gerät trotzdem
in eine Konfliktsituation, so kann sie aber ein zwei-
tes Gesuch stellen, da es sich in der Konfliktberatung
um einen neuen Prozess mit höchstwahrscheinlich
anderer Zielrichtung handeln dürfte. Anrechenbar
sind die direkten Beratungskosten (inkl. MWSt. und
Spesen), welche den Kirchgemeinden im Rahmen
eines Beratungsprozesses entstehen. Die Anrechen-
barkeit setzt indes voraus, dass die beratende Person
in das von den Reformierten Kirchen Bern-Jura-So-
lothurn geführte Verzeichnis der empfohlenen Be-
raterinnen und Berater aufgenommen ist (Art. 3).
Allerdings haben die Kirchgemeinden zuerst die
allgemein verfügbaren Beratungsangebote der Re-
formierten Kirchen zu nutzen und erst im weiter-
führenden Bedarfsfall externe Beratungsleistungen
einzuholen (Art. 4). Für die Bemessung des Kosten-
beitrages werden gemäss Art. 5 berücksichtigt: die
Steuerkraft der gesuchstellenden Kirchgemeinden,
deren Grösse und finanzielle Situation sowie der
Umfang und die Bedeutung des Geschäfts für die
Kirchgemeinden. Pro Gesuch kann maximal ein Bei-
trag von CHF 20 000 ausbezahlt werden.
Das Datum des Inkrafttretens der neuen Ver-
ordnung ist vom Synodalrat auf den 1. Januar 2016
festgesetzt worden ist. Der Beschluss kann unter
der Nummer KES 61.170 in der Kirchlichen Er
lasssammlung eingesehen werden.
Als Papierausdruck können die Rechtstexte auch bestellt
werden bei: Reformierte Kirchen Bern-Jura-Solothurn,
Zentrale Dienste, Altenbergstrasse 66, Postfach,
3000 Bern 22 (bitte adressiertes Rückantwortcouvert
beilegen).
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